Думаю что здесь немного другая история..В ратушу привозят экскурсии где-то в полудню,народ выгружается из автобуса,заходит в ратушу и первым делом начинает шнырять глазами по сторонам в поисках заветной двери.двери три в ряд.Одна с буквой М,другая с буквой Ж,а на третьей ничего не было прилеплено.Ну,народ на всякий случай и ломился туда не взирая на то что на замок закрыто.А администрация лишний раз платили за ремонт двери,за ремонт замка и т.д.Вот и решили повесить на дверь пояснительную записку что бы снять все вопросы.
Мне описанная вами история хорошо знакома,так как одно время тоже имел отношение к ресторанному бизнесу и события развивались по схожему сценарию,хотя туалеты были и на перво и на втором,но посетители выбирали именно второй этаж так как там находился еще и бар и танцпол....ну т кухня разумеется. А та дверь что на фото,это Стокгольмская ратуша.Дверь расположена рядом с дверью непосредственно в туалетную комнату.Я улучил момент и все-же посмотрел что находится за этой дверью-просто кладовая.