Привет, Лошадко!)
Каждая фотография, не фотка, а именно фотография (по крайней мере позиционирующая себя таковой своим участием в фотографическом конкурсе) - это произведение искусства в большей или меньшей степени... другое дело - какова именно эта степень;)
Как доска афиш и обьявлений "обозначает город"? - Точно так же, как фонарь, канализационный люк, качели, статуя, скульптура, железная ограда и т.п. - почти всё, представленное на конкурсе... кроме пожалуй трамвая и Эйфелевой башни;))
Насчет якобы "тяжеловесности" правой части: в этом и есть вся фишка, идея этой работы - сразу понятно, что это сделал автор намеренно, применив такой композиционный приём, чтобы подчеркнуть антагонизм этих частей между собой, противопоставить их друг дружке... вспомни недавний конкурс "Неустойчивость" fotokonkurs.ru/contest/1038/blog, в частности пояснения автора конкурса Вадим (ja17) к нему:)
По фотографическим параметрам:) Одно то, что снято не в лоб, присутствует интересная композиция (другими словами - видно, что автор думал при сьемке, а не просто жамкал на кнопочку), выгодно выделяет работу из остальной массы большинства представленных на этом конкурсе.
Смысловая нагрузка?... Скажем так: противопоставление (и в то же время отождествление) левой и правой чати кадра - как визуальное, так и содержательное, семантическое и ценностное.